在曼哈顿下城，本月的一个晚高峰期间，行人涌入第七大道。地方社区委员会去年做的一个调查显示，在最受居民关注的问题中，拥挤的人行道位居榜首。 “你知道这种事是怎么个情况，”48岁的罗克·桑托斯(Roque Santos)在宾州车站外说。他是舞台工作人员，每天往返泽西市。“为了抢在人群前面，我甚至会在变灯之前就穿过马路。” 39岁的哈托·詹金斯是34街合作管理委员会的清洁工，工作地点是第七大道。“外地人和纽约客碰到一块，就像把漂白剂和氨水兑在一起，行不通——会有化学反应，”他说。 为了避开人行道，行人横穿第八…